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2015年的新尷尬：建造師們不敢做事了
作者:魯班培訓(xùn) 來源:魯班培訓(xùn) 瀏覽: 添加日期：2015-09-21
由國家住建部出臺的“項目負責人質(zhì)量終身責任制”自2014年8月實施至今，已接近半年的時間。針對政策的具體落實情況，記者走訪基層發(fā)現(xiàn)，作為“五方責任主體”之一的“施工單位項目經(jīng)理質(zhì)量終身責任制”在基層落實的過程中，卻似乎讓施工單位和管理部門都遭遇了難題。
“部分建造師不敢做事了”
作為一家國營建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，張總（化名）近幾個月在公司經(jīng)營管理中遇到了難解的問題：自從2014年8月25日，由國家住建部印發(fā)的《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》（后簡稱《辦法》）正式實施以后，他的公司就開始出現(xiàn)建造師，尤其是年輕的建造師不愿意參與項目招投標、出任項目經(jīng)理的情況，而這一情況已經(jīng)開始影響到公司的正常經(jīng)營管理。
面對這一情況，張總感到束手無策。他告訴記者，從他自身的角度出發(fā)，他能夠理解建造師這一行為背后的原因；但從公司管理者的角度出發(fā)，又不能任其發(fā)展。
在張總看來，《辦法》的正式實施意味著，項目經(jīng)理對其管理的項目質(zhì)量負有終身責任，一旦項目出現(xiàn)質(zhì)量問題，他們則可能被吊銷執(zhí)業(yè)資格證書、罰款上百萬元，甚至還可能面臨牢獄之災(zāi)。他對此表示：“這些處罰措施，不僅會使項目經(jīng)理的事業(yè)受到重創(chuàng)，甚至?xí)λ娜松a(chǎn)生嚴重影響。但實際上，影響一個項目質(zhì)量的因素有非常多的方面，承擔這樣大的風險確實會讓很多建造師望而生怯，尤其是年輕的建造師。”
當然，導(dǎo)致建造師不愿擔任項目經(jīng)理的原因，不僅僅只有“風險太大”這一因素。另一位面臨相同難題的企業(yè)管理者，向記者分析了另一個原因：“項目經(jīng)理在項目中獲得的報酬僅僅只是一份正常的工資，但卻要對整個項目質(zhì)量負起終身責任。也就是說，他在工作中獲得的報酬與他可能要承擔的責任，以及可能面臨的職業(yè)、人生風險是不對等的。”該管理者認為，就目前的市場情況來看，一個施工企業(yè)承接到的項目動輒都是上千萬，甚至是幾億、幾十億，在現(xiàn)實的情況下，個人很難承擔起這個責任。
“簽字負責的，未必是實際管理的”
采訪中，記者還同時了解到，目前施工單位中普遍存在的“有資格的沒經(jīng)驗，有經(jīng)驗的沒資格”的實際情況，也是讓“項目經(jīng)理質(zhì)量終身責任制”陷入了尷尬境地的又一原因。
“實際上，公司很多具備承接項目資格的建造師，都是大學(xué)畢業(yè)后直接考到建造師資格證的年輕人，理論與實際脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在。”黃總對此直言，很多年輕的建造師在工地現(xiàn)場甚至“分不清東南西北”，怎么可能管理一個項目，甚至對這個項目的質(zhì)量負終身責任？”
與“年輕的建造師缺乏管理經(jīng)驗”形成鮮明對比的是，很多在施工企業(yè)中工作了十多年，甚至幾十年的老工人，具備豐富的項目管理經(jīng)驗，甚至承擔著項目的實際管理責任，然而卻因為缺乏系統(tǒng)的理論培訓(xùn)教育，而考不上建造師資格證，無法作為項目經(jīng)理代表公司參與項目招投標。
對此，一位地方行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)也向記者坦言了苦衷：“一方面，作為行業(yè)主管部門，我們必須響應(yīng)住建部的要求，確保‘項目負責人質(zhì)量終身責任制’切實落實；但另一方面，作為貼近基層的部門，我們也深知建筑行業(yè)的實際情況，真正一落實，很多工作或許都沒辦法正常運轉(zhuǎn)了。”
“外界因素或?qū)е仑煓?quán)不統(tǒng)一”
與此同時，一位項目上的項目經(jīng)理也向記者坦言了他的顧慮：“實際上，在一個項目施工的過程中，很多影響工程質(zhì)量和安全的環(huán)節(jié)并不是我們能夠完全掌控的。在一個項目施工的過程中，會有太多不可控的外界因素帶來影響，很多時候我們項目經(jīng)理說了也不算。”他認為，讓項目經(jīng)理終身為一個項目負責這樣“一刀切”的措施，在實際情況中會存在不合理的地方。
對此，記者瀏覽了包括“大家論壇”等專業(yè)論壇后發(fā)現(xiàn)，很多業(yè)內(nèi)人士對上述項目經(jīng)理提到的“不可控因素”有著同樣的擔憂——舉例來說，目前在實際施工的過程中，圖紙會審、建筑結(jié)構(gòu)、施工材料等環(huán)節(jié)，施工方時常會受到來自甲方的干預(yù)；而項目工期的長短，也時常會因為來自甲方或行政方的壓力而不斷壓縮，甚至短于一個項目施工的正常周期范圍。
在業(yè)內(nèi)看來，這些來自外界的不可預(yù)見、難以舉證的因素，都會影響一個項目最終的質(zhì)量。在此情況下，讓項目經(jīng)理一人為項目質(zhì)量終身負責，似乎有失公允。
采訪的最后，上述行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)也許說出了業(yè)內(nèi)人士普遍的心聲：“責任終身制的制定實施，對于我們建筑行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展無疑具有重要意義，也必將是未來的發(fā)展趨勢。但不可忽略的是，政策的制定執(zhí)行應(yīng)該同時考慮到行業(yè)目前發(fā)展的實際情況，也只有這樣，才能真正提高政策在基層的落實性。”
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