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住建部：取消強(qiáng)制招標(biāo) 資質(zhì)審批放權(quán)
作者: 來(lái)源:未知 瀏覽: 添加日期：2018-01-30
為推動(dòng)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面提升工程質(zhì)量水平，5月7日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在安徽省合肥市召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全會(huì)議。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長(zhǎng)王寧講話(huà)。安徽省副省長(zhǎng)楊振超出席。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師陳重主持會(huì)議。
王寧強(qiáng)調(diào)，隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，建筑業(yè)將面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。一要落實(shí)中央全面深化改革決定，營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境；二要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要牢牢守住確保工程質(zhì)量安全這個(gè)底線(xiàn)。
王寧認(rèn)為，在新形勢(shì)和新任務(wù)下，要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和行業(yè)發(fā)展要求，抓住關(guān)鍵問(wèn)題和主要矛盾，促進(jìn)建筑業(yè)更好更快發(fā)展。王寧提出了今后一段時(shí)間建筑業(yè)改革發(fā)展需要重點(diǎn)研究解決的8個(gè)問(wèn)題。
一：是關(guān)于建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)問(wèn)題。各地要堅(jiān)決消除市場(chǎng)壁壘，廢除各種不合理的規(guī)定和要求，堅(jiān)決取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各類(lèi)保證金。規(guī)范備案管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念，將工作重心由“重審批，輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;淡化前置管理，重視事中和事后監(jiān)管”，寬進(jìn)嚴(yán)管。
二：是關(guān)于提高建筑設(shè)計(jì)水平問(wèn)題。要從“樹(shù)立設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新主體觀(guān)念、提倡精品設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境，積極探索大型公共建筑設(shè)計(jì)方案決策和后評(píng)估制度”4個(gè)方面入手，提高我國(guó)建筑設(shè)計(jì)水平。
三：是關(guān)于工程招投標(biāo)改革問(wèn)題。通過(guò)采取放開(kāi)非國(guó)有資金投資項(xiàng)目必須招標(biāo)的限制、強(qiáng)化國(guó)有資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管、引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)對(duì)業(yè)主發(fā)包行為監(jiān)管等措施，做好工程招投標(biāo)改革工作。
四：是關(guān)于行政審批制度改革問(wèn)題。總目標(biāo)是：簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步淡化行政審批。當(dāng)前重點(diǎn)做好已有的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，做好進(jìn)一步下放資質(zhì)審批權(quán)限、改進(jìn)行政審批方式、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面工作。
五：是關(guān)于建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)問(wèn)題。重點(diǎn)做好加快企業(yè)、人員、項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、建立信用信息共享機(jī)制、加大信息公開(kāi)力度、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等工作。
六：是關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。重點(diǎn)搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立多元化建筑用工體系；健全勞務(wù)人員培訓(xùn)與技能鑒定機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)人員素質(zhì)提高；維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，落實(shí)企業(yè)責(zé)任；提高勞務(wù)隊(duì)伍的組織化程度，建立統(tǒng)一的勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)。
七：是關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。通過(guò)采取發(fā)揮政策引導(dǎo)作用、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣與標(biāo)準(zhǔn)制訂、充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、研究配套的質(zhì)量安全監(jiān)管制度等措施，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
八：是關(guān)于工程質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題。重點(diǎn)抓好督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程質(zhì)量負(fù)責(zé)制度，充分借助信息化手段及時(shí)公開(kāi)企業(yè)和人員的質(zhì)量安全信息。研究改革質(zhì)量安全監(jiān)管工作方式，采取隨機(jī)突擊檢查的方式；完善質(zhì)量安全隱患排查治理機(jī)制，抓好問(wèn)題整改；研究制訂工程項(xiàng)目全生命周期質(zhì)量管理規(guī)定，確保工程在使用階段的安全。要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管人員盡職免責(zé)問(wèn)題的研究等。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好保障性安居工程、棚戶(hù)區(qū)改造、城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
王寧強(qiáng)調(diào)，隨著我國(guó)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，建筑業(yè)將面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。一要落實(shí)中央全面深化改革決定，營(yíng)造良好建筑市場(chǎng)環(huán)境；二要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要牢牢守住確保工程質(zhì)量安全這個(gè)底線(xiàn)。
王寧認(rèn)為，在新形勢(shì)和新任務(wù)下，要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和行業(yè)發(fā)展要求，抓住關(guān)鍵問(wèn)題和主要矛盾，促進(jìn)建筑業(yè)更好更快發(fā)展。王寧提出了今后一段時(shí)間建筑業(yè)改革發(fā)展需要重點(diǎn)研究解決的8個(gè)問(wèn)題。
一：是關(guān)于建立統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)問(wèn)題。各地要堅(jiān)決消除市場(chǎng)壁壘，廢除各種不合理的規(guī)定和要求，堅(jiān)決取締沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的各類(lèi)保證金。規(guī)范備案管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要轉(zhuǎn)變管理觀(guān)念，將工作重心由“重審批，輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;淡化前置管理，重視事中和事后監(jiān)管”，寬進(jìn)嚴(yán)管。
二：是關(guān)于提高建筑設(shè)計(jì)水平問(wèn)題。要從“樹(shù)立設(shè)計(jì)企業(yè)創(chuàng)新主體觀(guān)念、提倡精品設(shè)計(jì)，加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境，積極探索大型公共建筑設(shè)計(jì)方案決策和后評(píng)估制度”4個(gè)方面入手，提高我國(guó)建筑設(shè)計(jì)水平。
三：是關(guān)于工程招投標(biāo)改革問(wèn)題。通過(guò)采取放開(kāi)非國(guó)有資金投資項(xiàng)目必須招標(biāo)的限制、強(qiáng)化國(guó)有資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管、引導(dǎo)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)對(duì)業(yè)主發(fā)包行為監(jiān)管等措施，做好工程招投標(biāo)改革工作。
四：是關(guān)于行政審批制度改革問(wèn)題。總目標(biāo)是：簡(jiǎn)政放權(quán)，逐步淡化行政審批。當(dāng)前重點(diǎn)做好已有的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，做好進(jìn)一步下放資質(zhì)審批權(quán)限、改進(jìn)行政審批方式、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)等方面工作。
五：是關(guān)于建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)問(wèn)題。重點(diǎn)做好加快企業(yè)、人員、項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、建立信用信息共享機(jī)制、加大信息公開(kāi)力度、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制等工作。
六：是關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。重點(diǎn)搞好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立多元化建筑用工體系；健全勞務(wù)人員培訓(xùn)與技能鑒定機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)人員素質(zhì)提高；維護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益，落實(shí)企業(yè)責(zé)任；提高勞務(wù)隊(duì)伍的組織化程度，建立統(tǒng)一的勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)。
七：是關(guān)于推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題。通過(guò)采取發(fā)揮政策引導(dǎo)作用、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣與標(biāo)準(zhǔn)制訂、充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用、研究配套的質(zhì)量安全監(jiān)管制度等措施，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
八：是關(guān)于工程質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題。重點(diǎn)抓好督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工全過(guò)程質(zhì)量負(fù)責(zé)制度，充分借助信息化手段及時(shí)公開(kāi)企業(yè)和人員的質(zhì)量安全信息。研究改革質(zhì)量安全監(jiān)管工作方式，采取隨機(jī)突擊檢查的方式；完善質(zhì)量安全隱患排查治理機(jī)制，抓好問(wèn)題整改；研究制訂工程項(xiàng)目全生命周期質(zhì)量管理規(guī)定，確保工程在使用階段的安全。要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)和監(jiān)管人員盡職免責(zé)問(wèn)題的研究等。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好保障性安居工程、棚戶(hù)區(qū)改造、城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管。
