關于支持我省建筑業轉型發展有關財稅政策意見

（征求意見稿）

根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省建筑業轉型發展行動計劃（2017-2020年）的通知》（豫政辦〔2017〕152號）和《河南省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（豫政辦〔2017〕153號）精神，為深入貫徹落實黨的十九大精神，推進我省建筑業結構優化，實現高質量發展，現制定如下九條支持建筑業轉型發展的財稅政策意見。

一、支持綠色建筑發展。繼續落實星級綠色建筑省級獎勵政策，統籌省級節能減排資金，按照有關標準支持綠色裝配式建筑項目實施，提升新建建筑能效水平，擴大綠色建筑規模，推廣新型綠色建材。同時，積極拓展相關專項資金支持范圍，合理引導，統籌運用，大力支持裝配式建筑示范項目發展。

二、支持政府投資工程項目創先爭優。政府投資工程項目獲得魯班獎、中州杯的，且建設單位和施工單位、監理企業已事先在合同中對優質優價獎勵做出約定的，經批準后可從項目概算中列支相關獎勵經費，獎勵標準最高不超過豫政辦〔2017〕152號文件規定的標準。

三、支持新設獨立法人機構和企業總部遷入。鼓勵各地將新設獨立法人機構的省(境)外市場主體納入招商引資政策適用范圍,對新設立結算中心、營銷中心、研發中心、服務中心等獨立核算分支機構的市場經營主體給予財政獎補。企業總部遷入我省的特級總承包施工企業或年產值超過100億元的一級總承包施工企業，且五年內持續在我省經營的，省財政按照省級招商引資獎勵政策對符合條件的企業和項目予以支持。鼓勵市縣研究出臺對遷入企業的購置、租賃辦公用房給予適當補貼的支持政策。

四、加強建筑業科技創新。省級科技經費加大對建筑科技項目的扶持，支持建筑業新技術、新工藝、新材料、新設備的研究開發和推廣應用，重點加強建筑工業化技術開發應用，省財政科技經費每年按照各地獎補政策標準的一定比例對首次認定的高新技術企業給予最高30萬元配套獎補。

引導企業建立國家級、省級工程研究中心、重點實驗室和企業技術研究中心等研發平臺。對創建為國家級科技創新平臺的建筑類研發中心，除按國家規定支持外，省、市級財政分別一次性給予300萬元和200萬元獎勵。鼓勵市縣將建筑業科技發展列入科學技術發展規劃，加大建筑業科技科研經費投入，重點支持建筑業科技發展。

五、落實建筑業人才獎勵政策。加快培育和造就適應建筑業發展需要的企業家隊伍、專業人才隊伍和高技能人才隊伍，營造人才成長的良好政策環境。對建筑業企業引進或培育的高層次人才，可按規定享受我省已出臺的人才補貼、購房安家、醫療養老、生活津貼以及科研創業啟動資金補助等政策。鼓勵企業引進高層次和急需緊缺人才，市縣政府應對其住房落戶、配偶就業、子女就學等方面予以支持。

六、推廣PPP、工程總承包模式在建筑業重大項目上的應用。積極為建筑企業搭建平臺，支持有條件的企業參與PPP、工程總承包項目建設，特別在軌道交通、地下管廊、海綿城市建設、棚戶區改造等方面取得突破。鼓勵中標PPP、工程總承包項目的省外企業與重點扶持企業開展合作，帶動本地企業發展。

七、落實稅費優惠政策。各市縣要嚴格落實各項收費減免政策；落實高新技術企業稅收優惠、企業研發投入加計扣除、技術轉讓稅收優惠等各方面的稅收優惠政策。鼓勵建筑企業積極應用“互聯網+”和建筑信息模型（BIM）技術，企業用于信息化建設的費用，可按規定在企業所得稅前扣除。施工企業符合條件的，可享受我省已出臺的支持民營企業稅收獎勵政策。服務指導企業應對"營改增"改革，完善政策措施鼓勵外向型施工企業回鄉繳納所得稅、避免重復征稅和不合理稅費征收，簡化稅收征管辦理手續，為施工企業拓展市場提供優質服務。

八、鼓勵建筑企業加快開拓資本市場。支持在省內注冊的建筑企業在主板IPO上市。鼓勵建筑企業參加包括兼并、重組、收購等形式的上市，并將上市公司的注冊地遷至我省；支持在省內注冊的建筑企業在“新三板”等場外市場掛牌上市或申請境外上市融資。重點在降低股份制改造成本、引進培育高水平中介機構、實施精準輔導培訓等方面完善支持政策。鼓勵各市縣對企業股改、上市或掛牌過程中的行政、中介等費用給予適當補助,依法依規對上市后備企業和在中原股權交易中心、新三板掛牌的公司加大財政獎勵力度。

九、加大金融支持力度。鼓勵銀行業金融機構開發針對建筑業企業的特色化、專業化金融產品和服務，在風險可控的前提下加大信貸支持力度。鼓勵各金融機構對符合條件的在省內注冊建筑企業在授信額度、質押融資、貸款發放、保函業務等方面給予支持，支持通過發行各類債券、票據等新型融資方式直接籌集資金。引導金融機構為在省內注冊的建筑業企業提供與其實力相匹配的授信額度。鼓勵在我省開展擔保業務的專業擔保公司為符合條件的施工企業貸款、發展、工程項目投標、履約、尾付款如約償付等提供擔保。

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