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近日，廣東省住建廳聯合多個部門印發《關于開展建設工程保證保險有關工作的通知》（下文簡稱《通知》），《通知》明確：
1、依法必須招標的工程項目，招標人應當在招標公告及招標文件中對允許選擇建設工程保證保險形式予以明確。
2、要求工程項目承包人提供履約保證、質量保證的，發包人應當在招標文件或工程合同條款中對允許采用建設工程保證保險形式予以明確。

廣東省保證保險的推出，將大大降低建筑業企業的資金成本，為建筑企業帶來實實在在的利益，我們必須為此點個贊！

廣東省住房和城鄉建設廳　廣東省發展和改革委員會　廣東省人力資源和社會保障廳　廣東省交通運輸廳　廣東省水利廳　中國保險監督管理委員會　廣東監管局關于開展建設工程保證保險有關工作的通知

各地級以上市住房城鄉建設、發展改革、人力資源社會保障（人力資源）、交通運輸、水利主管部門，汕頭保監分局，廣東省保險行業協會及各地市保險行業協會，各有關單位：    

為貫徹落實《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）、《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）、《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《廣東省降低實體經濟企業成本工作方案》（粵府〔2017〕14號）以及《廣東省人民政府辦公廳關于印發<廣東省清理規范工程建設領域保證金工作實施方案>的通知》（粵府辦明電〔2016〕226號）的有關要求，在工程建設領域積極引入商業保險制度，充分發揮保證保險等市場機制作用，豐富工程保證形式，切實減輕建筑企業負擔，激發市場活力，促進我省建筑業改革發展。現將有關事項通知如下：

一、建設工程保證保險是指工程建設過程中由保險公司提供的一種工程風險保障機制。保險公司出具的保險合同或保險單作為工程投標、履約、工資支付、施工質量保證的形式之一。

二、建設工程保證保險險種包括建設工程投標保證保險、建設工程履約保證保險、發包人合同款支付保證保險、建設工程施工質量保證保險、施工企業工人工資支付保證保險。鼓勵保險公司研究創新保險險種，滿足建設市場發展需要。

（一）建設工程投標保證保險。建設工程投標保證保險是指保險公司提供的保證投標人履行相關投標義務的保險。投標人在投標時提交其與保險公司簽訂的投標保證保險合同或保險單的，應當視同已經繳納投標保證金或提供銀行保函、擔保公司擔保。
（二）建設工程履約保證保險。建設工程履約保證保險是指保險公司提供的保證承包人履行相關合同義務的保險。承包人在工程項目合同簽訂時提交其與保險公司簽訂履約保證保險合同或保險單的，應當視同已經繳納保證金。
（三）發包人合同款支付保證保險。發包人合同款支付保證保險是指由保險公司向承包人提供的保證工程項目發包人按合同約定支付合同款的保險。發包人在工程項目合同簽訂時提交其與保險公司簽訂合同款支付保證保險合同或保險單的，應當視同已經提交合同款支付保證金。
（四）建設工程施工質量保證保險。建設工程施工質量保證保險是指由保險公司向發包人提供的保證工程項目承包人在缺陷責任期內對建設工程質量缺陷維修義務的保險。承包人提交與保險公司簽訂建設工程質量保證保險合同或保險單的，應當視同已經提交工程質量保證金。
（五）施工企業工人工資支付保證保險。施工企業工人工資支付保證保險是指由保險公司向工程項目所在地人力資源社會保障（或住房城鄉建設、交通運輸、水利）等有關部門提供的保證工程項目的施工企業按規定支付施工務工工人工資的保險。施工企業提交與保險公司簽訂施工企業工人工資支付保證保險合同或保險單的，應當視同已經提交工人工資支付保證金。

三、在我省工程項目建設活動中，相關保證金收取單位可允許企業根據自身情況，自主選擇建設工程保證保險形式作為工程投標、履約、施工質量、工資支付的保證形式。

四、依法必須招標的工程項目，招標人應當在招標公告及招標文件中對允許選擇建設工程保證保險形式予以明確。要求工程項目承包人提供履約保證、質量保證的，發包人應當在招標文件或工程合同條款中對允許采用建設工程保證保險形式予以明確。

五、投保人應當向保險公司提供真實、有效、完整的材料。保險公司應當嚴格審查投保人的基本信息材料，確保建設工程投標保證保險的保費由投保人的基本賬戶轉出。

六、推行建設工程保證保險制度的工程項目，投保人（包括投標人、承包人和發包人，下同）提交生效的建設工程保證保險合同或保險單后，投保人無法或沒有履行法律法規規定的或建設合同約定的義務時，由保險公司根據保險合同約定代為履行或承擔代償責任。在代為履約或承擔代償責任時，保險公司應當充分保障被保險人的合法權益，在收到被保險人的書面索賠申請和證明材料后，按照合同約定理賠期限作出核定，并在規定時限內支付賠償金，對因被保險人的原因所引起的損失，依照法律法規和合同約定予以扣除。對于工資支付保證保險，保險公司應當細化理賠額度、理賠條件和操作流程，并建立應急預案，成立專業隊伍積極協助政府主管部門處理索賠事項。對于因拖欠工資引起的重大事件，保險公司應當積極提供預付賠款。

七、保險公司所提供的建設工程保證保險條款應當經過中國保監會批準、備案或注冊，并在本公司門戶網站主動公開單位信息、投保單（范本）以及保險合同含條款（范本）。保險公司可以結合各級住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門所公布的信用信息，對各投保企業實施差別化費率，促進建立“守信激勵、失信懲戒”的市場機制。

八、各級住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門應當會同發展改革、人力資源社會保障等有關部門，結合本地區實際制定本專業工程的保證保險試點辦法，引導、選擇和鼓勵有條件的工程建設項目開展建設工程保證保險。鼓勵工程招投標、合同履約、工程款支付、工資支付、施工質量保證等環節的各責任主體運用保險手段和方法維護自身的合法權益。引導建筑企業和建設單位加強與保險公司溝通、聯系，充分發揮保證保險作用，減輕企業流動資金壓力。

九、保險監管部門負責對保險公司經營工程建設保證保險的行為進行監管，依法查處保險機構及其從業人員的違法行為,確保工程保證保險業務依法有序開展,并指導監督保險公司提升服務質量。

十、各地住房城鄉建設部門、保險行業協會以及保險公司，應廣泛開展多種形式的工程保險知識普及教育，宣傳建設工程保證保險的成功案例，及時總結經驗，不斷完善工作措施，深入推進建設工程保證保險制度。

十一、本通知自2018年5月15日起實施，有效期5年。各地在建設工程保證保險推進工作中遇到問題，請及時與省住房城鄉建設廳聯系。

廣東省住房和城鄉建設廳　廣東省發展和改革委員會　廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省交通運輸廳　廣東省水利廳　中國保險監督管理委員會   廣東監管局

2018年3月19日

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