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  近日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)實(shí)施，其中明確提到“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”，確定了房地產(chǎn)市場(chǎng)向著打擊投機(jī)、防止熱炒的方向推進(jìn)。曾經(jīng)被認(rèn)為是降低房?jī)r(jià)的“利器”房地產(chǎn)產(chǎn)稅再次進(jìn)入人們的視野。

2017年樓市難道是要變天了？

  2016年樓市的火爆推動(dòng)多地房?jī)r(jià)上漲，漲幅最大的城市房?jī)r(jià)上漲超過(guò)一半。中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。”曾經(jīng)被認(rèn)為能立竿見(jiàn)影降低房?jī)r(jià)的“利器”房產(chǎn)稅再次進(jìn)入視野。

  房產(chǎn)稅到底要不要出臺(tái)，至今還沒(méi)有定論，實(shí)際上，自從2010年以來(lái)，房產(chǎn)稅一直是業(yè)內(nèi)外熱議的焦點(diǎn)。曾有觀點(diǎn)認(rèn)為，房產(chǎn)稅確實(shí)能起到抑制房?jī)r(jià)的作用；也有觀點(diǎn)認(rèn)為房產(chǎn)稅的具體細(xì)節(jié)不明確，也未經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，對(duì)房?jī)r(jià)影響有限。

  日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)實(shí)施，其中明確提到“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”，引起全國(guó)人民的關(guān)注與熱議。在中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。”確定了房地產(chǎn)市場(chǎng)向著打擊投機(jī)、防止熱炒的方向推進(jìn)。曾經(jīng)被認(rèn)為是降低房?jī)r(jià)的“利器”房地產(chǎn)產(chǎn)稅再次進(jìn)入人們的視野。一時(shí)間，不少人開始著急了，2017年樓市難道是要變天了？

房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅一樣嗎？

  關(guān)于房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅的討論持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，從2011年至今，每一次房?jī)r(jià)暴漲都會(huì)掀起房產(chǎn)稅的大討論。但討論的多了，很多人連房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅都混淆了。

房產(chǎn)稅，是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。

  房地產(chǎn)稅，則是一個(gè)綜合性概念，即一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)系的稅都屬于房地產(chǎn)稅。包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等。

  房地產(chǎn)稅已包括房產(chǎn)稅， 另外值得注意的是，在近兩年國(guó)家正式文件或相關(guān)主管部門的言論中，都是使用“房地產(chǎn)稅”這個(gè)概念。“房產(chǎn)稅”似乎已退居二線。

  財(cái)政部多次表態(tài)會(huì)推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，這基本上是將會(huì)發(fā)生的事。據(jù)記者了解，房地產(chǎn)稅已進(jìn)入十二屆全國(guó)人大立法規(guī)劃，但從小組起草開始，中間還要經(jīng)過(guò)多輪意見(jiàn)征詢，草案通過(guò)后還要征求公眾意見(jiàn)，立法過(guò)程相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，今年底出臺(tái)只是樂(lè)觀估計(jì)。

房產(chǎn)稅應(yīng)該有合理的用途

  結(jié)合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀，即便是只對(duì)特大城市、大城市征收房產(chǎn)稅，也應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

  第一，人均面積作為征稅的衡量標(biāo)準(zhǔn)。按人均居住面積為標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)了平均居住面積，就得繳納房地產(chǎn)稅。人均房屋使用面積越大，稅率越高，可實(shí)行累進(jìn)稅率制度。另外，要規(guī)定相應(yīng)的減免制度。

  第二，房地產(chǎn)稅應(yīng)該有合理的用途。取之于民，用之于民。因此，所征收的房地產(chǎn)稅應(yīng)該用于當(dāng)?shù)亟逃龡l件的改善、社區(qū)設(shè)施的改進(jìn)或道路、橋梁的改造等等。這樣有利于房地產(chǎn)稅的征收，防止逃避稅收的現(xiàn)象，同時(shí)，也能通過(guò)稅收來(lái)抑制房?jī)r(jià)的快速上漲。

  第三，對(duì)于長(zhǎng)期空置的房子，明顯具有投機(jī)性色彩，可以提高房地產(chǎn)稅的稅率，有效避免房產(chǎn)投機(jī)。

  第四，將該稅種劃歸為地方稅種。一方面比較符合歷史習(xí)慣和國(guó)際慣例，另一方面，有利于調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，可以激發(fā)地方政府配合中央政府進(jìn)行房?jī)r(jià)控制，有利于房?jī)r(jià)的穩(wěn)定。

  第五，加大住房租賃市場(chǎng)建設(shè)。防止具有多套房屋者將房地產(chǎn)稅通過(guò)房租轉(zhuǎn)嫁給租房者。

  據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)的稅收大部分集中于開發(fā)和交易環(huán)節(jié)，保有環(huán)節(jié)的稅收較少，這是推動(dòng)中國(guó)房?jī)r(jià)高漲的主要因素。因此，在保有環(huán)節(jié)上開征房產(chǎn)稅，從一定程度上可以將房?jī)r(jià)這只“猛虎”控制在“籠中”。

房產(chǎn)稅能否成降房?jī)r(jià)利器？

  房地產(chǎn)稅作為最近一年大家討論地最為激烈的話題。普遍都認(rèn)為房地產(chǎn)稅的出臺(tái)有利于控制房?jī)r(jià)，這個(gè)深得民心的觀點(diǎn)，讓百姓對(duì)房地產(chǎn)稅的期望也越來(lái)越高。我們通常對(duì)于房產(chǎn)稅能夠抑制房?jī)r(jià)上漲的解釋是：有了房地產(chǎn)稅，持有多套房的成本將大增，準(zhǔn)備購(gòu)買多套房子的投機(jī)者躑躅不前和已經(jīng)擁有多套房的投機(jī)者倉(cāng)皇拋售。這樣一來(lái)，相當(dāng)于增加了供應(yīng)減少了需求，而一項(xiàng)商品供應(yīng)量增加需求減少勢(shì)必引發(fā)它降價(jià)。那么，房地產(chǎn)稅究竟能不能夠抑制房?jī)r(jià)上漲呢?

        在這個(gè)問(wèn)題上，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首任院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康則沒(méi)有樊綱般樂(lè)觀，賈康表示，如果說(shuō)房產(chǎn)稅跟房?jī)r(jià)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，這個(gè)觀點(diǎn)不成立，稅負(fù)在住房的保有環(huán)節(jié)從無(wú)變有，會(huì)影響、引導(dǎo)方方面面有關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)行為及選擇，進(jìn)而影響房?jī)r(jià)。賈康指出，房地產(chǎn)稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。所以不能說(shuō)房地產(chǎn)稅這一因素決定了房?jī)r(jià)。所以，指望房地產(chǎn)稅降房?jī)r(jià)的，該醒醒了。

  而且，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，影響商品的價(jià)格只有兩個(gè)根本因素：一是供求關(guān)系;二是貨幣供應(yīng)。所謂供求關(guān)系，即某項(xiàng)商品需求多而供應(yīng)少，則價(jià)格必定上漲;需求少而供應(yīng)多，則價(jià)格必定下跌。所謂貨幣供應(yīng)，即印了過(guò)多鈔票的時(shí)候，鈔票就不值錢，也就是通常所說(shuō)的通貨膨脹，這個(gè)時(shí)候所有的商品都會(huì)不同程度地價(jià)格上漲。

 那么，開征房地產(chǎn)稅，是影響供求關(guān)系還是影響貨幣供應(yīng)呢?不用說(shuō)，肯定不是貨幣供應(yīng)，因?yàn)槟軌蛴绊懾泿殴?yīng)的，其實(shí)只有央行的印鈔機(jī)。那房地產(chǎn)稅真的能夠象人們所期望那樣，能夠改變整個(gè)商品房市場(chǎng)的供求關(guān)系嗎?答案顯然是不能，因?yàn)樾路俊⒍址亢妥夥咳髩K構(gòu)成了整體房地產(chǎn)市場(chǎng)。在房產(chǎn)剛性需求占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)的今天，由于房地產(chǎn)稅的征收而可能釋放出來(lái)的一點(diǎn)存量房產(chǎn)，真的不足以起到降低房?jī)r(jià)的作用。

2017年中國(guó)房?jī)r(jià)會(huì)下降嗎?

  2016年，全國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)快速上漲，隨后而來(lái)的便是多地出臺(tái)樓市調(diào)控政策，在中央提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位下，多地政府工作報(bào)告中明確將穩(wěn)控房?jī)r(jià)作為調(diào)控目標(biāo)。

  北京、上海、深圳等一線城市和南京、合肥等二線城市近期都曾表態(tài)，要控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，維護(hù)樓市健康穩(wěn)定。比如，北京市副市長(zhǎng)陳剛表示，2017年北京市樓市調(diào)控目標(biāo)是保持平穩(wěn)健康發(fā)展，房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng)；深圳市則堅(jiān)持綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段，有效降低高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響；南京市市長(zhǎng)繆瑞林也表示，通過(guò)落實(shí)穩(wěn)控房?jī)r(jià)措施，擴(kuò)大供地規(guī)模，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

  市場(chǎng)預(yù)期2017年樓市調(diào)控將不斷加碼，業(yè)內(nèi)普遍表示，未來(lái)中國(guó)熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)收緊將是大概率事件，經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，目前，北京、廣州、重慶、青島、杭州、大連、珠海、天津等城市房貸政策相繼收緊，北京、廣州、青島、大連、珠海等城市首套房的利率全面或部分調(diào)整為9折，其中，杭州部分銀行首套房利率已提升至95折，重慶首套房貸利率由8.5折利率優(yōu)惠改為基準(zhǔn)利率。未來(lái)隨著隨著調(diào)控力度的加大，樓市的監(jiān)管將會(huì)更加嚴(yán)格，預(yù)計(jì)今年樓市或出現(xiàn)持續(xù)降溫和房?jī)r(jià)回落。

來(lái)源：央視新聞