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【問答】注冊消防工程師制度解讀
【問答】注冊消防工程師制度解讀
問：什么是注冊消防工程師？
答：注冊消防工程師是經過考試取得了相應級別的注冊消防工程師資格證書，且依法注冊，在執業范圍內從事消防安全技術工作的技術人員。考慮到國家地域差異和執業能力的不同，注冊消防工程師分為三級：高級、一級和二級。目前主要實施的是一級和二級，一級注冊消防工程師的執業能力要求相對較高，二級相對稍微低一點。
問：出臺注冊消防工程師制度的背景是什么？
答：近年來，消防工作取得了長足發展，保持了火災形勢持續平穩，但重特大火災時有發生，造成嚴重的人員傷亡和財產損失，暴露出了我國消防工作社會化程度和管理水平不高、消防安全保障能力不足等問題，其中一個最突出的問題就是缺乏專業的社會化消防技術服務和消防專業技術服務人才。據統計，目前，我國從事消防專業技術人員大概20萬人，離實際需求相差很遠，這些人長期缺乏有效的規范管理，其職業地位沒有得到社會的認同，執業能力缺乏評價，素質良莠不齊，制約了社會消防技術人才隊伍的建設和發展，也影響了社會消防管理水平的提高。所以，迫切需要盡快建立一支高素質的專業化的社會消防專業技術人才隊伍，提升他們在社會火災防控方面的水平和能力。消防工作，關系到人民群眾的生命財產安全，對于從事消防工作的專業技術人員和他們所從事的專業技術工作應當實行準入管理，我國《消防法》、《行政許可法》以及國務院《關于加強和改進消防工作的意見》，在這方面都有明確的規定，特別是2009年施行的新的《消防法》明確規定，消防設施檢測、消防安全監測等消防服務機構和執業人員，應當依法取得相應的資質、資格。建立注冊消防工程師制度是貫徹落實國家法律、法規的重要舉措，也是想通過法律化、規范化的手段加強對社會消防專業技術人才隊伍的建設，標志著我國消防工程領域關鍵崗位準入制度的實施。美國、日本、新加坡、韓國等一些發達國家，很早就對社會消防專業技術人員實行了職業資格制度，發揮了很好的作用。借鑒這些經驗，建立我國注冊消防工程師制度，確立社會消防專業人員的職業資格地位，規范他們執業行為，是我國社會消防管理方面一個重大突破。
問：注冊消防工程師制度的現實意義是什么？
答：這三個文件的頒布，標志著我國社會消防專業技術職業資格制度的正式建立。這項制度是自2007年國務院清理規范各類職業資格制度以來的五年時間里第一個準許建立的職業資格制度，可見建立這項制度的重要性和必要性，也體現了國家對關乎人民群眾生命財產安全的消防工作的高度重視。制度的建立，有利于加強社會消防專業人才隊伍建設，提高社會消防安全專業化管理水平，保證消防安全技術服務的質量，在推進消防工作社會化，增強全社會綜合抗御火災能力等許多方面將發揮重要的作用。
問：注冊消防工程師制度的總體內容有哪些？
答：注冊消防工程師制度主要有三個文件，《注冊消防工程師制度暫行規定》、《注冊消防工程師制度資格考試實施辦法》、《注冊消防工程師考核認定辦法》。其中《暫行規定》是建立注冊消防工程師制度的基礎性文件，主要規定了考試、注冊、執業、權利與義務等內容。《考核認定辦法》是參照通行的做法，主要包括：考核認定申報條件、考核認定組織、考核認定申報材料、考核認定程序、考核認定申報日期及要求等內容。
問：報考注冊消防工程師的條件是什么？
答：首先應該是遵紀守法的中華人民共和國公民。其次還有三個方面的條件：第一，學歷條件。報考一級注冊消防工程師應當為大學專科以上學歷，報考二級注冊消防工程師應該為中專以上學歷。第二，專業背景。分為三類：一類是消防工程專業，一類是消防工程相關專業，比如電氣工程、給排水工程、建筑學，還有一類是其他專業。這三類不同專業的考生，在工作年限和從事消防技術工作的年限上有一定的要求，而且這三類專業的兩個工作年限是梯次遞增的。比如同樣是大學本科學歷，如果是“消防工程專業”，報考一級注冊消防工程師要求工作滿四年，其中從事“消防安全技術工作”要滿三年。如果“消防工程相關專業”的，工作要滿五年，從事消防安全技術工作滿四年。如果是其他專業的，工作要滿六年，從事消防工作要滿五年。第三，還要有實踐經驗。為防止學歷高、能力低現象，特別強調要具有一定的實踐經驗。
問：注冊消防工程師資格考試的科目有哪些？
答：一級注冊消防工程師要考三個科目，《消防安全技術實務》、《消防安全技術綜合能力》和《消防安全案例分析》。考試成績實行三年為一個周期的滾動管理，三年內，這三個科目全部考試合格，就可以取得一級注冊消防工程師資格證書。二級注冊消防工程師設了兩個科目，《消防安全技術綜合能力》和《消防安全案例分析》，考試成績實行兩年滾動管理，兩年內，兩個科目考試成績合格，就可以取得二級注冊消防工程師的資格。需要說明的是，這項制度還增設了一個優惠條件，在2011年12月31日前被評聘為高級工程師職務的，或者已經取得了一級注冊建筑師，還有包括勘察設計各個專業的注冊工程師資格證書的，可以免試一門《消防安全技術實務》。
問：考試的組織方式是怎樣的？
答：一級注冊消防工程師由人力資源社會保障部人事考試中心統一組織實施，實行全國統一考試。二級注冊消防工程師由省一級的人社部門和省一級公安消防機構共同組織實施，在本省的考試時間原則上是每年的第四季度，目前正在抓緊推進各項配套工作，爭取首次考試在2014年第四季度進行。屆時，考生可以到當地的考試管理機構報名，請關注公安部消防局和省級公安消防機構的官方網站。
問：考核認定的過程是怎樣的？
答：注冊消防工程師制度在實施之前，通過考核認定，一次性選拔一批長期從事消防技術工作，且業績突出的優秀人才，直接獲得一級注冊消防工程師資格證書，這個制度也就只在剛建立的時候實施，而且僅此一次，因為要讓這些優秀人才作為注冊制度實施的基礎人才力量和發揮他們種子選手的作用，讓他們參與考試大綱的編制、考試題庫的建立等。所以二級注冊消防工程師就不具備考核認定的必要性了。
問：考核認定取得一級注冊消防工程師資格的申報條件有哪些？
答：要求很嚴格，首先必須在2011年12月31日前被評聘為高級工程師技術職務，然后在學歷與工作經歷、技術能力與業績成果、學術水平與研究能力等方面符合條件。比如對消防工程專業大學本科學歷或者學位的，必須從事消防工作滿十年，又如，要擔任項目負責人或者主要技術負責人，完成縣級以上區域消防安全或者火災風險評估項目不少于2個，比如在國家核心期刊上發表獨立完成的消防技術相關論文不少于3篇。
問：作為從事消防安全技術工作的人員，曾經通過考核認定取得了注冊安全工程師的資格，現在可否申請注冊消防工程師考核認定？
答：不符合考核認定注冊消防工程師資格。《考核認定辦法》明確規定，在該辦法印發之前，已經通過特許或者考核認定的方式取得其他專業資格證書的，或者是正在申請其他專業資格的考核認定，都不能申報。另外還有幾項不能申報的，比如現在公務員崗位，是現役軍人，都不可以申報，已經離休、退休的人員，也不在申報范圍。同時，過去在從事消防安全技術工作的時候，違法違紀或者工作不負責任，發生重大失誤，受到刑事處罰或者行政處罰的人員，都不能申報。
問：取得注冊消防工程師資格后，是否就能以注冊消防工程師的名義開始執業？
答：取得注冊消防工程師資格，只是證明具備了這個資格，還必須注冊或者受聘于一家經過法律批準的消防技術服務機構，或者消防安全重點單位。由聘用單位向公安機關消防機構提出申請，經批準后才能執業。二級注冊消防工程師注冊批準機構是省一級的公安消防機構，一級注冊消防工程師注冊的審批機關是公安部消防局。注冊證每一注冊有效期為三年，初始注冊就應該在取得注冊資格的第一天開始一年時間內就必須注冊，如果逾期注冊或者延期注冊，還必須參加繼續教育，并達到繼續教育的要求。
問：注冊消防工程師要從事哪些方面的工作？
答：取得注冊消防工程師資格必須注冊之后才能執業，目前只能注冊在消防技術服務機構和消防安全重點單位。消防技術服務機構就是通常所說的消防中介公司，這個公司必須依法成立的，在消防服務機構，注冊消防工程師主要從事消防設施檢測和維護、消防安全監測與檢查、消防技術咨詢與評估、火災事故分析等，一級和二級的執業范圍和要求也有所區別。在消防安全重點單位，注冊消防工程師主要從事消防安全管理。
問：注冊消防工程師在執業過程中有哪些權利？承擔哪些責任？有哪些義務？
答：一級注冊消防工程師可以在全國范圍執業。二級注冊消防工程師只能在本地區執業。注冊消防工程師在執業過程當中的權利，比如說可以使用注冊消防工程師稱謂，可以在規定的范圍里面從事消防安全技術執業活動，并且對形成的消防技術文件，有權利簽字。當然，同時還要承擔相應的法律責任。注冊消防工程師在執業過程當中，必須遵守國家的法律法規，恪守職業道德，履行崗位職責，保證消防安全技術執業活動的質量，并且，不得允許他人以本人的名義執業。公安消防機構將依法對注冊消防工程師的執業行為進行監督。
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