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住建部“四庫(kù)一平臺(tái)”你真的了解嗎？
我們平常經(jīng)常聽到的“四庫(kù)一平臺(tái)”到底是什么意思，究竟是哪四庫(kù)和哪個(gè)平臺(tái)，以及有哪些作用，今天我就給大家科普一下。
“四庫(kù)一平臺(tái)”是業(yè)內(nèi)對(duì)“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”的稱法，各省建設(shè)的平臺(tái)一般稱為“某某省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)”，基于各地實(shí)際管理的需要，平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容不盡相同。
從2016年開始，住建部全力打造“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”(簡(jiǎn)稱“四庫(kù)一平臺(tái)”)，正式上線。平臺(tái)涵蓋了“建設(shè)工程企業(yè)、從業(yè)人員、建設(shè)項(xiàng)目，誠(chéng)信記錄”四類重要信息。以身份證可以查人員，以單位名可以查人員，以人員可查單位。作用是解決數(shù)據(jù)多頭采集、重復(fù)錄入、真實(shí)性核實(shí)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)缺失、誠(chéng)信信息難以采集、市場(chǎng)監(jiān)管與行政審批脫離、“市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)無法聯(lián)動(dòng)等問題，保證數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。“四庫(kù)一平臺(tái)”的正式啟用，將對(duì)資質(zhì)申報(bào)、人員掛證、項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)管將產(chǎn)生重要影響。
1、個(gè)人掛證：通過平臺(tái)，可以按個(gè)人身份證號(hào)碼快速查尋到此人有沒有多家單位注冊(cè)，從而打擊掛證行為。
2、資質(zhì)申請(qǐng)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)下發(fā)文件，2017年開始，市政、房建總承包，二升一，一升特，資質(zhì)申請(qǐng)的業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)都必須來源于四庫(kù)一平臺(tái)，這將從源頭封堵住資質(zhì)申報(bào)的弄虛作假。
四庫(kù)一平臺(tái)的要點(diǎn)
1、各省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、信用“四庫(kù)”一體化。
2、一體化工作平臺(tái)與住建部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。
3、信息平臺(tái)充分?jǐn)U大外部的信息交換，住建部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)將與工商法人庫(kù)、市社保信息庫(kù)、發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)、公共信用信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)建立了數(shù)據(jù)交換。這樣一來，“掛證”過程中的社保數(shù)據(jù)造假、項(xiàng)目經(jīng)歷數(shù)據(jù)造假?gòu)氐妆环馑馈?/p>
四庫(kù)一平臺(tái)的功能
運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，采集各地誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)，發(fā)布建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信行為記錄，重點(diǎn)對(duì)失信行為進(jìn)行曝光，并方便社會(huì)各界查詢;整合表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資質(zhì)資格等方面的信息資源，為信用良好的企業(yè)和人員提供展示平臺(tái);普及和傳播信用常識(shí)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)最新的信用資訊、政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)，為工程建設(shè)行業(yè)提供信用信息交流平臺(tái);推動(dòng)完善行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造全國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)守信的良好環(huán)境。
對(duì)企業(yè)和個(gè)人帶來的影響
1、注冊(cè)人員掛證將消失
目前，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)后的四庫(kù)一平臺(tái)，其“注冊(cè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)”中將包括全國(guó)所有注冊(cè)人員信息，按照注冊(cè)人員身證號(hào)碼，就可以很方便查尋出該人是否存在：
1)多個(gè)證書注冊(cè)在不同單位;
2)同一證書注冊(cè)在不同單位。
2、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)難度加大
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的考核指標(biāo)包括：企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備、企業(yè)主要人員、企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)等四個(gè)部分，核心是人員與業(yè)績(jī)。
企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中工程業(yè)績(jī)材料弄虛作假情況非常嚴(yán)重，引用住建部某位領(lǐng)導(dǎo)的話：只要有人舉報(bào)工程業(yè)績(jī)弄虛作假，住建部一查一個(gè)準(zhǔn)。
在四庫(kù)一平臺(tái)建成之后，企業(yè)的工程業(yè)績(jī)不再通過企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將以四庫(kù)一平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，只要在項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中一搜索便知曉貴企業(yè)的工程業(yè)績(jī)情況。
3、企業(yè)資質(zhì)維護(hù)成本將大增
因?yàn)橛?ldquo;四庫(kù)一平臺(tái)”信息系統(tǒng)支撐，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，隨時(shí)可以調(diào)取企業(yè)當(dāng)前注冊(cè)人數(shù)等信息。針對(duì)本來就是弄虛作假申請(qǐng)到的資質(zhì)，或者資質(zhì)證書到手后，相關(guān)注冊(cè)人員轉(zhuǎn)注后的企業(yè)，將是一場(chǎng)災(zāi)難。當(dāng)前政府尤其強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)核查，動(dòng)態(tài)核查就是隨時(shí)檢查你企業(yè)是否達(dá)到資質(zhì)要求，再加上“四庫(kù)一平臺(tái)”，企業(yè)要不想被拿掉資質(zhì)，只有長(zhǎng)年保持符合資質(zhì)要求的人員，這樣必然導(dǎo)致資質(zhì)維護(hù)成本大大增加。
對(duì)工程項(xiàng)目投標(biāo)的影響
各個(gè)地區(qū)不同專業(yè)的投標(biāo)要求雖然不盡相同，但一般都會(huì)要求在投標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理做詳細(xì)介紹和相關(guān)證明文件，例如：身份書、建造師證、安全B證、畢業(yè)證書、社保證明、工程業(yè)績(jī)等，目前有些企業(yè)為了提高中標(biāo)的機(jī)率，不排除大量提供虛假材料，有的業(yè)主方為了避免一個(gè)建造師掛多項(xiàng)目的情況，要求投標(biāo)方出具建造師原件，而投標(biāo)企業(yè)不排除會(huì)克隆出建造師證書，以對(duì)付業(yè)主方和評(píng)標(biāo)委員會(huì)。業(yè)主方和評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)方資料的真?zhèn)卧u(píng)定難度非常大，“四庫(kù)一平臺(tái)”正式啟用后，這種情況將大大改觀，相關(guān)信息都可以很方便地查詢到。
對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程的影響
隨著“四庫(kù)一平臺(tái)”系統(tǒng)的建立，未來將會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建造師、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等相關(guān)人員是否在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目具體進(jìn)展及人員情況等均可通過刷取身份證的方式進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于在投標(biāo)中的項(xiàng)目人員構(gòu)成監(jiān)管更加精確，從而在源頭上避免行業(yè)的各種亂象，保證工程項(xiàng)目保證保量的完成。
對(duì)企業(yè)資質(zhì)掛靠的影響
工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)基本信息庫(kù)將記錄項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況，項(xiàng)目庫(kù)要求有注冊(cè)建造師信息和現(xiàn)場(chǎng)管理信息，這兩個(gè)信息在庫(kù)中記錄，將導(dǎo)致兩個(gè)情況。
第一：注冊(cè)建造師不可能同時(shí)出現(xiàn)在兩個(gè)在施項(xiàng)目部，一旦出現(xiàn)，系統(tǒng)將報(bào)警，立馬將被查處!
第二、現(xiàn)場(chǎng)管理信息將記錄，項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子是否履職的情況，若記錄信息缺失，將被判定為掛靠項(xiàng)目，將受到相關(guān)處罰。
通過以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬通過“四庫(kù)一平臺(tái)”打造，實(shí)現(xiàn)從個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)——企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)——企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查——工程項(xiàng)目投標(biāo)——工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理，努力避免個(gè)人資質(zhì)和企業(yè)資質(zhì)掛靠的亂象，從而讓有能力的企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)，為工程質(zhì)量提升奠定良好的基礎(chǔ)。
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