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住房城鄉建設部發布2017年房屋市政工程生產安全
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：
根據全國房屋市政工程生產安全事故信息報送及統計分析系統統計數據，現將2017年房屋市政工程生產安全事故情況通報如下：
一、總體情況
據統計，2017年全國共發生房屋市政工程生產安全事故692起、死亡807人，比2016年事故起數增加58起、死亡人數增加72人（見圖1、圖2），分別上升9.15%和9.80%。
據統計，2017年全國有31個省（區、市）發生房屋市政工程生產安全事故，17個省（區、市）死亡人數同比上升（見附件1）。
二、較大事故情況
據統計，2017年全國共發生房屋市政工程生產安全較大事故23起、死亡90人，比2016年事故起數減少4起、死亡人數減少4人（見圖3、圖4），分別下降14.81%和4.26%，未發生重大及以上事故。
據統計，2017年全國有14個省（區、市）發生房屋市政工程生產安全較大事故（見附件2）。其中，山東、廣東各發生4起，河南、重慶、云南各發生2起，河北、山西、內蒙古、安徽、福建、廣西、陜西、甘肅、新疆各發生1起。
三、事故類型情況
2017年，房屋市政工程生產安全事故按照類型劃分，高處墜落事故331起，占總數的47.83%；物體打擊事故82起，占總數的11.85%；坍塌事故81起，占總數的11.71%；起重傷害事故72起，占總數的10.40%；機械傷害事故33起，占總數的4.77%；觸電、車輛傷害、中毒和窒息、火災和爆炸及其他類型事故93起，占總數的13.44%（見圖5）。
2017年發生的23起房屋市政工程生產安全較大事故中，土方坍塌事故5起、死亡18人，分別占較大事故總數的21.74%和20.00%；起重傷害事故4起、死亡16人，分別占較大事故總數的17.39%和17.78%；模板支撐體系坍塌事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數的8.70%和6.67%；吊籃傾覆事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數的8.70%和6.67%；中毒和窒息事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數的8.70%和7.78%；火災和爆炸事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數的8.70%和7.78%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數的4.35%和3.33%；車輛傷害事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數的4.35%和3.33%；機械傷害事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數的4.35%和4.44%；其他坍塌事故3起、死亡20人，分別占較大事故總數的13.04%和22.22%（見圖6）。
四、形勢綜述
2017年全國房屋市政工程生產安全事故起數和死亡人數與2016年相比均有所上升，建筑施工安全生產形勢依然嚴峻。一是部分地區事故總量較大，如江蘇（89起，90人）、廣東（64起，83人）、重慶（51起，57人）、安徽（34起，38人）、江西（34起，35人）、浙江（31起，34人）。二是部分地區死亡人數同比上升較多，如山西、陜西、甘肅、海南、吉林、內蒙古、廣東、湖南、福建等9個地區死亡人數同比上升均超過50%。三是造成群死群傷的事故仍然較多，如廣東省廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心工程“3·25”事故（9人死亡）、內蒙古自治區鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化產業園北方民國影視城拍攝區二期“7·11”事故（8人死亡）、廣東省廣州市中交集團南方總部基地B區“7·22”事故（7人死亡）、山東省淄博市孝婦河黃土崖段綜合整治項目昌國路、北京路人行道及雨污管道工程“6·19”事故（5人死亡）等事故，給人民群眾生命財產帶來重大損失。
按照事故類型分析，高處墜落事故占全部事故起數的47.83%，是最易造成人員傷亡的事故類型，反映出不少工程項目存在安全管理粗放、施工現場安全防護不到位、施工作業人員安全意識淡薄等問題。較大事故中，以基坑坍塌、起重傷害、模板支架坍塌為代表的危險性較大的分部分項工程事故共17起、死亡64人，分別占較大事故總數的73.91%和71.11%，是防范群死群傷事故的重點。
按照工程類別分析，2017年共發生市政基礎設施工程事故88起、死亡136人，分別占事故總數的12.72%和16.85%，其中較大事故10起、死亡42人，分別占較大事故總數的43.48%和46.67%。此外，2017年市政基礎設施工程事故起數和死亡人數同比分別上升37.50%和51.11%，遠高于房屋建筑工程事故增量，隨著城鎮基礎設施投資力度持續加大，市政基礎設施工程事故防控壓力將進一步增大。
五、有關要求
2018年，各級住房城鄉建設主管部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發展理念，深入開展建筑施工安全專項治理行動，有效防范安全事故，確保全年建筑施工安全生產形勢穩定好轉。一是加強危險性較大的分部分項工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，督促企業建立健全危險性較大的分部分項工程安全管理體系，全面開展安全隱患排查整治，加強各級監管部門的監督檢查，切實管控好重大安全風險。二是強化事故責任追究。有效落實發生事故的施工企業安全生產條件復核制度，嚴格執行對事故責任企業責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等處罰規定，加大事故查處督辦和公開力度，督促落實企業主體責任。三是推進安全基礎工作。積極推進建筑施工安全生產標準化建設，推廣標準化建設指導手冊，提高標準化考評覆蓋率和考評質量；全面推行“雙隨機、一公開”執法檢查模式，加快施工安全監管信息化建設，認真做好全國建筑施工安全監管信息共享交換，著力增強監管執法效能。
附件：1.2017年房屋市政工程生產安全事故情況
2.2017年房屋市政工程生產安全較大事故情況
中華人民共和國住房和城鄉建設部
2018年3月8日
（此件主動公開）
抄送：各省、自治區、直轄市人民政府，新疆生產建設兵團。
來源：中華人民共和國住房和城鄉建設部官網，原文鏈接：http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201803/t20180322_235474.html
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